В Приморье приступили к сбору предложений по совершенствованию законодательства в сфере НКО
Во вторник, 9 августа, в пресс-центре Правительства Приморского края состоялось первое заседание дискуссионного клуба сторонников партии «Единая Россия». Темой встречи стал сбор предложений по совершенствованию законодательства в сфере социально ориентированных некоммерческих организаций. Участниками собрания стали представители «Молодой гвардии «Единой России», благотворительных фондов, спортивных федераций, а также блогеры, эксперты, юристы и учёные.
Одной из важных тем повестки стало иностранное влияние в сфере НКО. Своим видением законодательной работы в условиях сегодняшней ситуации поделилась член Общественной палаты Приморского края, руководитель некоммерческой организации содействия молодой семье «Венец», зампредседателя приморского отделения движения «Матери России» Галина Курносенок.
Отметим, что Федеральный закон (ФЗ) №7 от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях» в нынешней редакции допускает, что иностранные граждане и лица без гражданства могут быть учредителями некоммерческих организаций за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ).
«Считаю необходимым внести изменения в ФЗ №7 от 12.01.1996 г. и закон от 10.01.2006 N 18-ФЗ, чтобы иностранные граждане и лица без гражданства не могли учредить свои НКО на территории Российской Федерации ни с какими оговорками», - предложила Галина Курносенок.
Как отметили участники заседания, требует своего решения и проблема с предоставлением помещений для НКО на муниципальном уровне.
«Если социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляют в безвозмездное пользование краевые помещения, то на уровне муниципалитета система не отработана: нет критериев, нет нужной документации, по какому принципу им предоставляются эти помещения. По состоянию на февраль во Владивостоке пустовало 86 помещений, а НКО могли бы их освоить, отремонтировать. Это, например, подвалы в жилых домах или полуподвальные цокольные помещения, которые подошли бы для тех же спортивных или творческих организаций, клубов - не муниципальных, а функционирующих именно как НКО», - рассказала главный юрист некоммерческого фонда поддержки социального развития Приморского края «Энергия участия» Ксения Большакова.
Также, по словам спикера, Приморью необходимо осваивать опыт других регионов в части предоставления субсидий на оплату коммунальных платежей, ведь при использовании некоммерческими организациями больших помещений, им приходится выплачивать большие суммы за свет и тепло. Однако, главной же проблемой СО НКО, как отмечает Ксения Большакова, является порядок трудоустройства руководителя.
«Единоличный исполнительный орган в некоммерческой организации обязан - как и в коммерческих организациях - быть оформленным по трудовому договору и получать зарплату. Но если организация не создана для извлечения прибыли, то откуда у неё появятся на это деньги? Таким образом, если руководитель работает на добровольных началах как волонтёр, НКО автоматически нарушает закон. Мы хотим, чтобы был внесено предложение по изменению федерального закона - в частности, поправки в трудовой кодекс, которые предусматривают, что руководители некоммерческих организаций имеют право быть волонтерами этих организаций и действовать на безвозмездной основе, но при этом руководить и действовать по праву без доверенности» - заявила Ксения Большакова.
Все поступившие предложения будут рассмотрены, проанализированы и отобраны, а к 15 сентября их направят в московский Центральный совет сторонников партии для обобщения этих идей и инициатив на уровне страны.
«Свои предложения участники заседания нам обязательно вышлют в ближайшее время. А в работе по анализу поступившей информации мы попросим помочь нам юристов и законодателей», - заявила председатель Приморского Регионального совета сторонников партии Марина Семенова.
Итог работы площадки подвела член рабочей группы Госдумы по совершенствованию законодательства в сфере НКО Наталья Кокорева.
«Мне было очень важно мнение приморских НКО - что, по их мнению, необходимо изменить или дополнить, чтобы деятельность некоммерческих организаций становилась более эффективной. С одной стороны, важно, чтобы были устранены препоны в их работе, но с другой - их деятельность необходимо регулировать. Потому что есть факты, когда работа НКО наносит урон государству и его гражданам. А ведь некоммерческие организации – это именно помощь людям! Отмечу, что такие дискуссионные клубы сторонников партии проходят сегодня в разных регионах. И общие системные вопросы, которые звучат на разных территориях нашей страны, будут обязательно проработаны – результатами станут изменения действующего законодательства в сфере НКО, либо в смежных областях, затрагивающих эти виды деятельности», - подытожила Наталья Кокорева.
